中共河池市应急管理局委员会关于巡察整改进展情况的通报

2024年3月下旬至6月下旬，市委巡察二组对市应急管理局党委进行了专项巡察。并于2024年8月22日向我局反馈巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决履行好巡察整改政治责任

（一）加强领导，高度重视。成立了以党委书记、局长为组长、其他班子成员为副组长、科室和直属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，分管党委委员、副局长兼任办公室主任，切实加强组织领导和协调推进。领导小组先后召开5次专题会、3次推进会，研究整改工作重大事项，部署推动整改落实，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。

（二）精心谋划，压实责任。针对巡察反馈的四个方面54个具体问题，研究制定了整改方案和整改清单，逐条逐项进行剖析，明确了整改措施、责任领导、责任科室、责任人和整改时限，严格做到“六个逐一”，即逐一对照检查、逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落实、逐一对账销号，划出了时间表、路线图、任务书，确保整改工作有据可依、有账可查。

（三）上下联动，合力推进。党委书记、局长认真履行“第一责任人”责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，先后主持召开5次党委（扩大）会议、2次全局干部职工会议，专题研究部署巡察整改工作，经常过问、及时掌握整改工作进展情况。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管整改工作的督促把关，通过常态化的督办督导，倒逼整改工作进度，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。

（四）统筹结合，立行立改。坚持立行立改、真抓实改、应改尽改，注重在“三个结合”上做文章，即把巡察整改工作与当前应急管理各项重点工作紧密结合，与巩固深化党纪学习教育成果紧密结合，与落实全面从严治党和作风建设紧密结合。对照整改方案和清单，能立即整改的，不等不拖，坚决做到即知即改、立行立改。对相对复杂、涉及面广、需要时间整改的，明确整改目标，强化跟踪督办，实行销号管理，确保整改事项件件有落实、事事有回音。

二、坚持真抓实改，全力以赴抓好巡察整改落实

局党委认真对照问题清单，逐条分解细化整改任务，逐个落实牵头领导、整改牵头科室和整改措施，狠抓反馈意见整改落实。6个月来，通过全局上下共同努力，截至2025年2月22日，巡察反馈的四个方面54个具体问题，已完成整改47个，阶段性完成整改7个，正在持续推进。

（一）针对“贯彻落实中央、自治区党委和市委的决策部署要求有差距，统筹安全与发展，推动构建“大应急”格局不够有力”问题。

1.关于“开展理论学习不够扎实”

（1）学习习近平总书记关于安全生产工作重要讲话和重要指示批示精神不够全面。

整改结果：完成。

整改情况：一是召开局党委会补充学习习近平总书记有关重要讲话和重要指示批示精神，对当前安全防范工作进行再安排再部署。二是巡察反馈以来，习近平总书记关于安全生产和应急管理等最新重要讲话、重要指示批示精神均在党委会第一时间传达学习，截至目前共开展专题学习3次。

（2）落实“第一议题”制度不够到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是强化制度执行，局党委督促党支部立行立改，常态化严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，巡察反馈以来，局第一、二党支部先后开展集中学习12次，均严格落实“第一议题”制度。二是加强教育培训，党总支定期开展第一、二党支部委员集中学习教育，提高党员对“第一议题”制度要求的理解和认识，不断提高政治思想素质和业务工作能力。

（3）执行理论学习中心组制度有折扣。

整改结果：完成。

整改情况：一是健全完善制度机制。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步规范党委理论学习中心组制度，制定年度党委理论学习中心组专题学习重点内容计划。二是加深交流研讨。规范召开理论学习中心组会议，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作重要指示批示精神，结合实际开展学习和交流研讨，每次理论学习中心组集中学习均印发专门通知，明确学习内容、中心发言人和交流发言人以及参加人员、列席人员等。

（4）学习新安全生产法不深、不透。

整改结果：完成。

整改情况：一是我局分别于2024年9月26日至27日组织全市应急管理系统和全局干部职工开展学习《中华人民共和国安全生产法》专题培训讲座，进一步提升全局干部职工新安法的法律知识水平和素养，让新安法相关条款内容在全局干部职工心中走深走透。二是自开展《中华人民共和国安全生产法》专题培训讲座后，发放学习调查问卷，强化跟踪了解全局干部职工学习《中华人民共和国安全生产法》情况，形成专题培训讲座调查问卷分析报告，全面了解全局干部职工学习安全生产法成果。

2.关于“推动综合应急能力建设不够有力，构建高效应急管理体系不够到位”

（5）编制全市总体应急预案不及时。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是已牵头草拟河池市突发事件总体应急预案（草案）。因中共中央、国务院于2025年2月刚刚印发《国家突发事件总体应急预案》，自治区突发事件总体应急预案尚未印发，而总体应急预案涉及内容广、专业性强，更需要符合上位应急预案要求，实现上下衔接，因此，我市总体应急预案需待自治区总体应急预案印发后，再根据上位应急预案进行补充完善才能按程序申报政府审定、印发。二是深入推进应急预案体系建设，全市各级各部门编制各类应急预案32354个，其中市级51个、县（区）级544个、乡镇（街道）级4622个、村（社区）级26544个、企业应急预案586个，形成了“横向到边、纵向到底”相对完备的应急预案体系。

（6）发挥“三委三办”推动成员单位形成工作合力作用不充分。

整改结果：完成。

整改情况：整合优化了“三委三办”。按照党中央、自治区党委关于优化调整议事协调机构的部署要求，立足组织领导、指挥、救援、监管等四个重点，统筹资源力量，打破条块分割，优化职能配置，将市安全生产委员会、市应急管理委员会、市消防安全委员会、市减灾委员会、市人民政府重大动物疫病防治指挥部、市防汛抗旱指挥部、市森林防灭火指挥部、市抗震救灾指挥部、市水上搜救中心9个议事协调机构优化整合，整合成立市安全生产和应急管理委员会，由市委、市政府主要负责同志任主任，逐步建立完善“大应急”组织领导体系和高位统一的领导指挥体系。

（7）推动应急指挥中心暨应急物资物流基地项目建设不力。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是经与市发展改革委对接，按照国家有关文件要求暂还不允许建设应急指挥中心，请示报告市政府后，调整建设应急救援队伍营房项目和应急物资储备基地项目。二是在多次对接市发改、自然资源等部门后，目前已行文请示市政府解决应急救援队伍营房项目和应急物资储备基地项目建设用地。市政府已先后三次召开专题会议研究解决项目用地问题，工作正有序推进。

（8）推动智慧应急建设行动缓慢。

整改结果：完成。

整改情况：一是积极配合自治区应急厅开展自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目建设，依托该项目配备配齐我市网络安全设备（奇安信流量检测探针、市级节点防火墙、Sdwan网关、违规外联检测器、终端准入网关）和视频指挥调度设备（小鱼易联AE800会议系统、小鱼易联AE800指挥箱、华为BOX-310会议系统），加快智慧应急项目建设，全面提高我市应急管理信息化的安全防护能力。二是强化与气象、林业、水利、自然资源、消防等部门的沟通协作，充分利用防汛抗旱决策支持系统、广西气象（APP）平台、国家森林草原防灭火信息共享平台、河池森林消防APP平台、全国森林草原火灾统计系统、山洪灾害监测预报预警系统、智慧林火平台等，以实现信息共享。

（9）提升特种作业考试工作质效有短板。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是局领导带领相关科室先后2次到市财政局对接解决特种作业考试经费事项，2024年12月发函给市财政局即《河池市应急管理局关于优先解决特种作业考试经费的函》。二是在财政相对困难的情况下，截至目前，2024年的考试经费已规范支出98.32万元，占当年考试经费的67.81%，相比2023年已经大幅度提高了资金使用率。未支付金额结转到2025年度继续使用。

3.关于“树立安全发展的理念不够牢固”

（10）监督管理工作存在薄弱环节。

整改结果：完成。

整改情况：一是分别印发了全市非煤矿山、危化品、工贸行业《安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，明确2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零常态化机制，安全保障能力大幅提升。二是坚持重心向下、注重强基固本，持续深化双重预防机制和安全生产标准化建设工作，在全区率先以政府规范性文件形式出台《河池市工贸行业企业安全生产双重预防机制建设指导书》，为全市工贸行业企业安全生产双重预防机制建设提供指引和规范。河池辖区内正常生产规上工贸企业145家已全部完成双重预防机制信息化建设，全面提升企业本质安全水平，2024年10月全区工贸行业治本攻坚三年行动暨双重预防机制信息化建设工作推进会在河池召开，推介我市双重预防体系建设工作经验。

（11）压实企业落实安全生产主体责任力度不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是制定并执行年度监督检查计划，印发河池市应急管理局年度安全生产监督检查计划，明确全面依法履行安全生产监督管理职责的要求，进一步规范安全生产监督检查行为，倒逼企业履行主体责任。二是强化闭环整改和责任倒查，建立完善企业自查自改常态化机制，对主动报告重大隐患并采取措施的企业免予处罚，对不查不改的企业加大处罚力度，持续推动重大事故隐患深查彻改、动态清零。

（12）督促企业抓事故隐患整改工作力度弱化。

整改结果：完成。

整改情况：一是建立企业问题档案清单，对问题较多的企业，建立一对一督促指导措施，加强检查过程中复查复检“回头看”，通过“回头看”确保问题清零销号。二是督促广西金兴实业有限责任公司开展从业人员能力提升和学历资质达标教育培训，强化员工安全意识。三是2023年12月份，督促广西金兴实业有限责任公司已聘请专业经理人担任总经理，业务科室将督促企业加大安全投入，健全完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，降低安全风险，落实安全防范措施。

4.关于“推进应急救援保障工作乏力”

（13）组织编制救灾物资储备计划不及时。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：编制了《河池市市级自然灾害应急救灾类物资储备计划目录（2023-2025）》《河池市县级自然灾害应急救灾类物资储备计划目录（2023-2025）》。2025年，将根据《广西壮族自治区应急管理厅 广西壮族自治区发展和改革委员会 广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区自然资源厅 广西壮族自治区住房和城乡建设厅 广西壮族自治区粮食和物资储备局关于加强我区应急物资储备体系建设的指导意见 （第二次征求意见稿）》（因正式文件未印发）制定2026-2030年市县两级自然灾害应急救灾类物资储备计划目录。

（14）应急物资储备不足够。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是加强跟区厅请示汇报，争取到区厅调拨给我市3600件应急救灾物资，全市争取到国债支持691029艘/组/条/平方米的应急抢险救灾物资，其中包含推土机、挖机、抢险工程车、救援运兵车、消防车等。二是已行文向市政府争取市本级应急救灾物资采购经费。针对不便利长期储存的救灾物资，对接当地大型超市、企业签订为期2-3年的紧急供货协议，确保在紧急情况下能及时提供救灾物资。三是积极推进市应急物资储备基地建设，已行文向市政府申请划拨建设用地。

（15）推动抢险救灾物资归口管理相关体制改革不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是截至2024年底，市、县抢险救灾物资管理工作全部归口应急管理部门管理。市、县均提供有归口管理相关佐证文件材料。二是相继印发了《河池市市级应急储备物资调拨（用）办法（试行）的通知》（河应急发〔2022〕40号）《河池市应急管理局应急救援装备管理暂行制度（试行）的通知》（河应急发〔2023〕39号）等文件，明确了物资申请、审批、发放等各环节流程及部门职责，实现了应急救援装备从采购到报废的全生命周期管理。

5.关于“监督指导行业部门防范化解事故风险隐患力度不够”

（16）对行业部门监督管理不严格，抓风险隐患整改工作力度不够。

整改结果：完成。

整改情况：督促南丹县人民政府加快推进南丹县荥阳公司唐老鸭选矿厂尾矿库和南丹县星鑫综合选矿厂尾矿库闭库销号工作，南丹县人民政府已分别于2024年5月30日、12月17日公告关闭注销南丹县荥阳公司唐老鸭选矿厂尾矿库和南丹县星鑫综合选矿厂尾矿库，不再纳入尾矿库管理。

6.关于“指导县区应急管理部门落实应急管理职责不到位”

（17）推动全市事故隐患排查工作不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是结合安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实各县（区）安全隐患排查整治属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，推动事故隐患排查落实落细。二是汇编51个行业领域重大事故隐患判定标准和重点检查事项，为监管部门执法检查和企业隐患排查立起了“铁标尺”。

三是督促各级各部门利用判定标准统一各类安全检查标准，提高重大事故隐患排查精确度。排查出的危害和整改难度较大、短期难以排除的重大事故隐患，实施挂牌督办管理。四是加强警示教育，组织各级党政领导干部、部门负责同志和企业人员集中观看警示教育片和近期典型事故案例，深入剖析安全生产形势，以事故促警醒、以问题促落实。

（18）督促县（区）履行行政许可事项不够有力。

整改结果：完成。

整改情况：一是针对“南丹县应急管理局在不具备对尾矿库建设项目安全设施设计审查行政许可事项实施权限情况下，于2024年4月23日对南丹县星鑫综合选矿厂尾矿库闭库安全设施设计出具同意通过评审的意见，市应急管理局对南丹县应急管理局的越权行为未督促纠正”的问题，我局已督促南丹县规范行政审批工作要求，及时将矿山审查事项报市局备查。二是南丹县应急管理局已电话请示自治区应急厅相关业务处室，并取得相关业务处室同意由南丹县应急管理局实施对南丹县星鑫综合选矿厂尾矿库闭库设计的安全设施设计进行审查。南丹县人民政府已于2024年12月17日公告南丹县鑫星综合选矿厂尾矿库完成闭库销号。三是吸取教训，举一反三，健全完善行政审批工作要求，要求各县（区）应急管理局及时将矿山审查事项报市局备查。

7.关于“落实党管意识形态工作责任制有差距”

（19）对意识形态工作极端重要性认识不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是进一步健全完善意识形态工作机制，研究制定2025年意识形态工作要点等，细化量化党委班子及其成员抓意识形态工作任务。二是提醒班子成员今后在撰写个人年度述职述廉报告要纳入意识形态工作，同时加强年度述职述廉报告审核把关。目前班子成员在撰写2025年度述职述廉报告均纳入意识形态工作。

（20）落实“三审三校”制度不严格。

整改结果：完成。

整改情况：一是已修订完善《河池市应急管理局网络意识形态安全管理制度》，将“三审三校”主要内容纳入制度。二是制定“先审后校、三审三校”具体流程，凡是上网内容必须经工作人员、科室负责人、分管领导进行“三审三校”并签字后存档，材料按年度规范归档。

（21）网络舆情风险处置工作抓得不实。

整改结果：完成。

整改情况：一是成立了网络评论员队伍，从各科室指派一名同志作为网络评论员，及时核实互联网上有关应急管理工作的舆情信息，并作出研判及处置，从而掌握网上舆论的话语权和主动权，维护稳定安全和社会形象。二是宣传教育科负责舆情台账的收集整理，并负责对接网信办，报送处理舆情信息结果。

（二）针对“履行全面从严治党主体责任不够坚决有力，作风建设推进不够扎实”问题。

8.关于“履行全面从严治党主体责任不到位”

（22）第一责任人职责作用发挥不充分。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强习近平总书记关于全面从严治党的重要论述学习。巡察反馈以来，局党委书记先后召开2次专题会议研究全面从严治党工作，听取班子成员全面从严治党主体责任落实情况报告，研判全面从严治党工作形势，明确下一步全面从严治党工作思路。二是印发《中共河池市应急管理局委员会贯彻落实全面从严治党主体责任清单》（河应急党委〔2025〕2号），进一步明确了党委领导班子责任、党委主要负责人责任、党委领导班子其他成员责任。

（23）班子成员落实“一岗双责”不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是按照“原则上每半年开展一次谈心谈话”要求，2024年11月、2025年3月党委班子成员分别与分管科室负责人进行了全覆盖的谈心谈话。今后将坚持常态化。二是要求负责档案材料整理归档的同志加强谈心谈话材料的收集、整理和归档，确保谈心谈话材料无漏交、无缺失。

（24）对干部管理监督不够严格。

整改结果：完成。

整改情况：一是强化日常监督，加大对局机关上下班、值班备勤的检查，加强谈心谈话，强化警示教育，提升纪律规矩意识。二是认真受理处置问题线索。巡察反馈以来，共受理市委巡察移交的综合监督单位问题线索2件，初步核实2件。

9.关于“派驻纪检监察组落实监督职责不够到位”

（25）日常监督不够扎实。

整改结果：完成。

整改情况：一是针对2022年、2023年度谈心谈话佐证缺失，市纪委监委驻我局纪检组已查找到佐证材料并重新归档，今后将加强谈心谈话材料收集、整理、归档。二是坚持围绕综合监督单位中心工作任务落实情况跟进监督，推动单位政治生态风清气正，主动参与局党委会议及其他重要会议，参与“三重一大”事项研究指导。

10.关于纠治“四风”问题不坚决

（26）协调县（区）解决重要工作不上心。

整改结果：完成。

整改情况：已督促南丹县应急管理局规范使用企业名称，将“南丹县星鑫选矿厂尾矿库”名称纠正为“南丹县星鑫综合选矿厂尾矿库”，确保书面使用的企业名称与《营业执照》、《安全生产许可证》、建设项目等载明的名称一致，并报告自治区应急管理厅。该尾矿库已于2024年12月17日完成闭库销号，不再纳入安全管理对象。

（27）文风不实。

整改结果：完成。

整改情况：一是开展谈心谈话，局党委要求分管领导对负责材料的科室负责人和材料员进行批评教育，2024年9月已开展了批评教育。二是从严公文审核，把好“文字关” 。由办公室实行收发文归口管理，按照“科室负责人审核、办公室复审、局领导签批”逐层审核把关，确保公文内容严谨、格式规范、用词准确。2024年8月以来，科室总结汇报材料必须经分管领导审核签字同意后方可上报。三是围绕公文写作、信息撰写中存在的薄弱环节及注意事项进行专题学习培训和交流研讨，加强对公文写作纠错力度，确保公文处理标准规范。

（28）工作作风不严谨。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强值班人员业务学习，提升值守履职能力。要求值班室每月组织召开不少于一次值班人员专题会议，强调值班值守要求，对值班制度、信息报送流程等进行再集中学习。2024年9月份以来，先后召开值班人员专题学习会6次。二是不定期抽查各县（区）值班值守情况，根据需要深入各县（区）调研指导值班值守和信息报送工作。2024年以来，局领导带队先后深入各县（区）督导检查值班值守18人次。

11.关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”

（29）违规发放值班补助。

整改结果：完成。

整改情况：一是针对应急管理部门全年365天、每天24小时应急值班值守实际，补充提供上级有关值班补助发放依据文件，并专题向市纪委监委作说明。二是进一步完善了值班值守制度和值班补助发放审批程序，严格对照国家和自治区有关应急管理津贴补贴规定，严谨审核、审批流程，规范发放应急值班补贴。

（30）违规支付市内公务出行交通费。

整改结果：完成。

整改情况：一是全面梳理干部已出差已报销差旅费又报销市内公务出行交通费情况，按要求进行清退。二是吸取教训，举一反三，要求事业单位人员市内出行报账如实提交报销单据、票据等，要求财务人员认真审核资金支付和费用报销凭证，做到手续不全的不报、审批不全的业务款项不报和超范围、超标准的费用支出不报，进一步加强票据审核。

12.关于“管理财务不严格”

（31）督促财务人员履行工作职责不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是会计人员已全面梳理财务凭证资料，对2021-2023年未签名的原始凭证补上签名。二是对于附件材料不齐全的，由会计人员先进行补齐；因会计脱产抽调外出工作期间未能审核报销单据而确实无法补齐原始附件的，由应提供附件的报销人员予以退款。三是对于重复支付的电信服务费，会计人员已与电信公司对账并协商解决，电信公司同意从2024年的电信服务费中抵销。四是加强警示教育，要求财务人员严格履行《河池市应急管理局财务管理制度》中相关规定，严格审批、报销程序，坚决杜绝再次出现类似问题。

（32）管理固定资产不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是针对巡察提出的问题，我局迅速组织财务及相关科室人员，依据采购合同等原始凭证，对2020-2023年采购的无人机、水冷接力水泵等大型贵重应急救援设备展开全面清查；清查中与财政、审计等相关部门深入对接，严格依据《政府会计准则》规定进行专业判定，明确此类应急救援设备属于政府储备资产，这为后续资产规范管理奠定坚实基础。二是加强应急物资管理，督促负责科室严格按照《河池市市级应急储备物资调拨（用）办法（试行）》（河应急发〔2022〕40号）及《河池市应急管理局应急救援装备管理暂行制度（试行）》（河应急发〔2023〕39号）等文件，规范资产采购、入库、保管、调拨、使用及报废等全流程管理。经全面盘点，近年来应急物资账实相符、账账相符。

（33）执行个人所得税法和工会经费管理制度不严格。

整改结果：完成。

整改情况：一是全面梳理值班人员值班补贴发放情况，补扣补缴值班人员值班补助个人所得税。2024年8月份缴纳个税9593.85元，已包含值班人员补贴应缴税额，该笔税款已于2024年9月发工资时扣除。今后发放相关值班补助时将严格按要求代扣代缴个人所得税。二是巡察期间，特种作业实操考评员劳务个人所得税已由考评员本人到税务局大厅补缴，今后的考评费已于宣教科对接，在科室造册时列入，待实际发放劳务报酬当月，由我单位代缴。三是未缴纳工会费的4名聘用人员系在金城江办公时的门卫人员，全局搬迁宜州后因个人原因已全部主动辞职。今后我局将严格执行工会法要求，严禁用工会费向未缴纳工会费的聘用人员发放慰问金、慰问品等。

13.关于“管理执法用车不严格”

（34）存在执法车辆用于调研、开会等非执法检查公务活动问题；执法车辆维修未履行领导审批手续，且车辆大额维修未经班子会讨论；执法用车无派车单，使用登记事项不完整。

整改结果：完成。

整改情况：一是经全面梳理，2019年机构改革后市政府批准市应急管理局保留3部应急保障用车，其中：1部安全监管专业技术用车、1部地震工作用车、1部森林防灭火工作用车。没有保留执法用车。经自查，因应急管理、安全生产、防灾减灾工作特殊性，紧急会议较多以及上级临时安排的调研检查等，因申请平台用车来不及，偶有使用本局保留车辆开展调研检查和开会等情况。二是修订完善了《河池市应急管理局公务用车管理办法》并严格执行，今后将加强应急保障用车管理，规范使用车辆，严格派车登记，落实车辆报修审批，车辆维修履行领导审批手续，单次超过1万元的要班子会讨论。

（三）针对“贯彻新时代党的组织路线不够到位，基层党组织建设薄弱”问题。

14.关于“抓班子建设有弱项”

（35）执行民主集中制不严格。

整改结果：完成。

整改情况：一是局党委对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行再学习，做到学深学透、吃透精神实质。二是立行立改，局党委会议严格执行班子成员逐一发言、一把手末位表态制。2024年以来，累计召开党委会、局务会15次，研究事项30余项，均严格执行一把手末位表态制。三是规范会议记录，要求会议记录人员不能只记录会议决议，会议讨论过程也详细记录。

15.关于“推动干部队伍建设不够有力”。

（36）抓应急救援队伍建设不到位。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是加快组建市级综合性应急救援队伍。局党委已向市政府请示组建河池市综合性应急救援支队，共200人，负责全市抗洪抢险、地质灾害、地震灾害、化工救援、矿山救援、森林火灾救援等工作。加挂市抗洪抢险救援队、地质灾害救援队、地震灾害救援队、化工救援队、矿山救援队、专业森林消防队、无人机应急救援行动队等7个牌子。目前市政府正在协调推进。二是推动河池市应急救援队伍营房项目建设。为确保组建市综合性应急救援支队后有办公场所、训练场所等，我局同步向市政府申请解决河池市应急救援队伍营房建设项目用地和经费问题，主动到宜州新区管委会、市自然资源局、市发展改革委等部门沟通协调。

（37）应急管理队伍专业化建设存在差距。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是积极主动与市委组织部、市委编办、市人社局对接沟通，在公开招聘、人才引进、调动时重点考虑专业人员，2024年以来，我局先后遴选化工专业1名、调入通讯工程1名，聘用矿山专业1人、危化专业1人。二是印发了《河池市关于加强矿山安全监管人才工作的整改方案》，明确要求各县（区）2025年12月前通过公开招聘、人才引进、调动等方式，增加具有相关专业背景和工作经验的优秀人才加入监管队伍，每个县（区）至少有1-2名在职在编的矿山主体专业专业技术人员。三是加大培训力度，通过举办执法人员培训班、组织参加应急干部网络学院专题培训、积极参加区厅组织的各项岗位培训，鼓励中青年干部职工通过学历提升、岗位练兵、模拟执法、学习考察等多种形式，提升能力水平，并对现有工作人员进行全面系统的业务知识培训。

（38）对行政执法人员的教育培训不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是吸取教训、举一反三，严格按照《应急管理部关于印发<安全生产执法人员入职培训和复训大纲（试行）>的通知》（应急〔2022〕85号）要求，对2024年新考录的两位同志进行入职培训。其中，李锦仪同志完成网络培训206学时、培训自学88学时、现场执法观摩80学时、执法实习240学时，考核通过4学时，共计完成618学时；黎萍同志完成网络培训119学时、培训自学120学时、现场执法观摩80学时、执法实习256学时，考核通过4学时，共计完成579学时。二是强化应急管理系统行政执法队伍建设，根据自治区应急管理厅和市司法局部署要求，积极组织干部参加行政执法资格证培训和考试，目前全局干部取得司法部门颁发的执法资格证共59人。三是用活用好应急管理干部网络学院这一现代化学习平台，组织执法人员利用工作生活中的碎片化时间进行“充电”，使知识结构更加完备、执法能力素质得到有效提升。

（39）落实关心关爱干部机制不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是在下属参公单位因未通过参公认定暂不能录用新人员且现有人员十分紧张的情况下，局党委讨论决定从其他科室调整2名干部支援值班值守工作，目前值班人员由6人增加到8人。二是局党委指导值班室科学合理安排值班值守，优先考虑值班人员补休，确实因人员不足出现未能全员补休的情况，按上级文件规定发放值班补助。目前，值班人员均优先考虑安排补休。

16.关于“执行选人用人制度不严格”

（40）违规提拔使用干部。

整改结果：完成。

整改情况：一是及时对组织人事部门违规提拔使用干部情况进行全面自查梳理，专题向市委组织部作出说明。二是坚持举一反三，总结经验教训，今后涉及干部选拔任用、职务职级晋升等，对于平时工作中把握不准的问题，向上级组织人事部门请示报告，确保在上级组织人事部门的指导下规范开展干部工作。

（41）选人用人程序不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是局政治部组织人事部门和负责人事工作的干部集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等文件，做到学深吃透，熟记于心，确保今后严格执行干部工作政策法规。二是督促分管组织人事的领导和组织人事干部要切实增强责任心，严格对标对表《党政领导干部选拔任用工作条例》以及中央、自治区、河池市关于选人用人方面相关政策制度规定来开展干部工作。制定每批次干部职务提拔或职级晋升工作方案时，对提拔晋升的资格条件设置均要对标对表干部工作文件要求，坚决把好程序关，做到履行程序不走样。

（42）管理人事工作档案松散。

整改结果：完成。

整改情况：一是要求负责人事工作的同志按照相关人事档案管理规定，结合巡察发现的具体问题，举一反三，对干部人事档案进行全面的“回头看”检查，对档案材料归档不及时、不规范、有缺失的，及时查漏补缺，规范整理归档。二是建立规范详实的选人用人工作档案卷宗，确保档案卷宗材料不错、不缺、不漏，以便今后对每一次的选人用人工作进行复盘倒查，查找问题，落实责任。

17.关于“基层党组织政治功能作用发挥不够有力”

（43）班子成员履行党建工作“一岗双责”不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是进一步健全完善机关党建领导体制和工作机制，研究制定2025年党建工作要点、党风廉政建设工作要点等，细化量化党委班子及其成员抓党建工作任务，提醒班子成员今后在撰写个人年度述职述廉报告要纳入党建工作，同时加强年度述职述廉报告审核把关。二是积极探索“党建＋应急管理”模式，立足“政治理念和业务学习”“安全生产服务”“宣教效能提升”“应急快速响应”等重点工作，全面推进党建工作与应急管理工作深度融合。 

（44）组织生活会不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是局党委督促局各党支部进一步规范支部活动，在召开组织生活会时，应当严格按照程序进行，认真开展批评与自我批评。二是坚持举一反三，督促各党支部今后对党建资料规范化管理，做到收集及时、分类准确、材料完整、归档有序。

（45）谈心谈话流于形式。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格按照要求全覆盖谈话，围绕思想政治、履职担当、作风建设、廉洁自律等方面开展交流谈心，全面了解党员、干部的思想动态、工作状态和实际困难，确保对象全覆盖、内容务实化。二是在谈话前，谈话人充分了解了谈话对象所负责的工作等情况，根据个人情况及特点提前制定了谈话提纲，进行了针对性强的高效谈话。

18.关于“抓党务工作不扎实”

（46）抓支部选举工作不及时。

整改结果：完成。

整改情况：一是局党委书记找党总支部及第一、二党支部负责同志谈心谈话，党总支部对支部选举工作推进缓慢已经进行了情况说明。二是局党委督促党总支部吸取教训、举一反三，增强责任心，做到严谨细致，避免党建工作中出现延误、纰漏，确保类似事件不再发生。

（47）发展党员工作不严不实。

整改结果：完成。

整改情况：一是督促党支部严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》规定，规范发展党员程序，明确工作流程，把好入口关，确保新发展党员具备较高的政治素质、思想觉悟和组织观念。二是对发展党员时，严格审核把关入党申请书、党员思想工作汇报等相关材料。2024年以来党总支共培养积极分子3人、发展对象1人，对入党申请书、党员思想工作汇报均严格审核。三是吸取教训，举一反三，督促各党支部负责同志增强责任心，及时报送材料，坚决避免类似因时间延误造成重新召开党员大会进行复议的情形发生。

（48）党建材料管理不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是督促党支部全面梳理近年党建材料，对相关佐证材料查漏补缺，并按要求归档。目前已全部收集整理归档完毕。二是坚持举一反三，督促各党支部今后对党建资料规范化管理，做到收集及时、分类准确、材料完整、归档有序。

（49）民主生活会、组织生活会概念混淆。

整改结果：完成。

整改情况：一是督促党支部立行立改，修正会议记录中的错误表述。已完成整改。二是坚持举一反三，要求第一、二党支部进一步规范支部活动，严谨会议记录。三是加强党建工作人员的理论学习和业务学习，认真做好“三会一课”相关记录及存档工作。

19.关于“对党员教育管理监督不到位”

（50）党员参加党内组织生活积极性不高，管理退休党员宽松软，党员交纳党费不及时。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强考勤通报，对没有履行请假手续不按要求参加党内组织生活的进行批评教育。二是加强党员日常监管，开展有针对性的党性教育、警示教育，通过批评教育、廉政谈话等方式，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，对有问题的党员尽早敲打提醒，抓早抓小抓预防，绝不姑息迁就。三是加强退休党员管理，通知身体条件允许的退休党员按要求参加支部组织生活。同时组建退休党员微信群，在群内发布学习内容，组织退休党员学习，并根据需要开展送学上门。四是支部每月初提醒党员及时交纳党费，并不定期对不按时交纳党费的党员进行通报。

（四）针对“落实上一轮巡察反馈问题整改政治责任不到位，巡察反馈问题整改不全面”问题。

20.关于“落实巡察整改主体责任不到位”

（51）对巡察整改工作重视不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强请示汇报，了解巡察整改专题民主生活会程序要求，2024年10月22日召开市应急管理局党委落实五届市委第六轮巡察第二巡察组巡察反馈意见整改专题民主生活会，严格按照要求开展学习研讨、征求意见、谈心谈话、分析典型事例等环节。二是吸取教训，举一反三，今后召开的年度民主生活会以及各种专题民主生活会，确保各个环节不漏项。

（52）整改巡察反馈问题不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强《中国共产党巡视工作条例》和巡视巡察工作等党内法律法规的学习，对本轮巡察整改事项和上一轮未完成整改事项进行再自查、再检视，一项一项、一条一条地研究梳理，认真落实巡察整改工作任务。二是加强提醒和审核。每年提醒班子成员将意识形态工作情况融入到个述职述廉报告中。加强对班子成员个人述职述廉报告审核。三是经自查，近来局属参公单位因未进行参公认定不能进人，待组织部门上报自治区参公认定后，我局将采取考录、调入等形式，加大对专业人才引进力度。

（53）制定整改措施形同虚设或不具操作性。

整改结果：完成。

整改情况：一是针对原考勤试行办法因安全监管、防灾减灾救灾和应急处置等工作性质出差外勤较多执行难的实际，经局党委讨论后废除该制度，灵活开展干部考勤。二是立足组织领导、指挥、救援、监管等四个重点，统筹资源力量，打破条块分割，优化职能配置，结合自治区议事协调改革，整合办公室设在市应急管理部门的六大议事协调机构，2025年2月印发文件组建河池市安全生产和应急管理委员会。

21.关于“派驻纪检监察组落实巡察整改监督责任不到位”

（54）市应急管理局对上一轮巡察反馈问题仍然存在整改不到位，以及整改措施抓而不实、操作性不强等问题，派驻纪检监察组持续跟踪督办力度不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是督促局党委持续抓好上一轮巡察反馈问题整改，与本轮巡察问题整改有机结合，探索建立常态长效机制，做到系统整改、全面整改、彻底整改。二是持续跟踪督办，采取重点抽查、日常监督等方式跟踪问效，对工作推进缓慢的及时提醒督促，对未办结的工作，进行提醒、通报。

三、立足长效，巩固深化巡察整改工作成果 

持之以恒抓好整改落实，深入推进党的全面建设，为全市应急管理工作高质量发展提供坚强保障。一是力度不减持续抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步强化政治意识、责任意识和忧患意识，切实把后续整改工作抓紧抓实抓到位。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督导检查，确保按时按要求整改到位。二是深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持严字当头抓班子带队伍，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，严格落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。三是久久为功建立健全长效机制。牢牢把握巡察整改与推动应急管理工作高质量发展的结合点，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动作风改进，实现巡察整改成果的最大化。紧紧把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，做到治标又治本，为推动我市应急管理工作高质量发展提供有力制度保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0778-2283660；电子邮箱：yjglj@hechi.gov.cn；邮政信箱：河池市宜州区公园东路9号（市应急管理局）。

                       中共河池市应急管理局委员会

                          2025年2月22日