河池市环江县“2023•1•7”路外较大道路交通事故整改措施落实情况评估报告

2023年1月7日21时许，河池市环江县洛阳镇文雅村肯英屯屯级路发生一部轻型货车驶出路外撞上上体，造成4人死亡和车辆损坏的路外较大道路交通事故。直接经济损失340余万元。

事故发生后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的有关规定及《河池市人民政府关于委托市公安局牵头负责对环江毛南族自治县“2023·1·7”较大道路交通事故进行调查的通知》要求，河池市人民政府授权河池市公安局局牵头组织事故调查。河池市公安局依法组织事故调查组对该事故进行调查。经过调查、取证和分析，查明了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理意见建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出整改措施，形成了《河池市环江县“2023·1·7”较大道路交通事故调查报告》，并经市人民政府批复。宜州区和市直有关部门单位按照市政府批复要求，依照相关法律法规和规章制度的权限和程序，分别落实对相关责任单位和责任人员的责任追究，同时结合事故调查结论和安全管理建议，认真吸取事故教训，落实加强安全管理工作措施。根据国务院安委会办公室《关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）文件要求，河池市公安局牵头成立河池市环江县“2023·1·7”路外较大道路交通事故整改措施落实情况“回头看”评估工作组，对调查报告提出防范和整改措施落实情况进行评估，有关工作情况如下：

一、评估工作组织开展情况

2024 年9月23 日，河池市公安局牵头成立事故评估工作组，依据《河池市环江县“2023·1·7”路外较大道路交通事故调查报告》和河池市政府批复要求，梳理出事故防范措施建议3条的评估清单，对事故防范和整改措施落实情况进行评估。评估工作组对属地政府和市直有关部门单位提交的重大事故整改措施落实情况“回头看”书面报告进行全面审查，采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场核查、听取汇报等方式，对事故防范措施及责任追究、行政处罚落实情况逐项进行检查评估，提出评估意见，形成评估报告。

 二、事故防范措施落实情况

（一）压紧压实责任。要深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、国务院安委会办公室印发的《关于切实加强农村道路交通安全工作的通知》，认真执行《河池市农村道路交通安全考核十条细则》，健全完善农村交通安全工作责任体系，压实党政领导责任、部门监管责任。

落实情况：环江县“1·7”路外较大事故发生后，河池市、环江县各级党委政府高度重视，市委副书记、市长王军批示：抓紧施救，要尽最大努力确保车上两人生命安全。临近年关，道路交通安全等相关工作要进一步抓紧抓实。副市长，市公安局党委书记、局长冉光富，市公安局党委委员、副局长邹红军；市公安局交警支队支队长蓝江；环江毛南族自治县委副书记、县长毛华慧；环江毛南族自治县委常委、常务副县长胡江峰；环江毛南族自治县副县长、公安局局长张昌信等领导第一时间到达现场组织救援，并开展调查处置等工作。 各县（区）及直属大队均严格按照工作部署，采取强有力措施开展货车交通违法整治工作，严查各类交通违法行为，形成严管严治的高压态势，有效防范涉及货车的群死群伤交通事故。2023年1月8日至12月31日，查处货超载12406起，同比上升7.86%，环比上升3.49%。

（二）加强隐患治理。牢固树立隐患就是事故的理念，一是坚持推动交通事故预防向事前转型，多方筹措资金，深化危险路口路段排查整治，推动公路安全生命防护工程建设，推进精细化提升行动，以“消减存量、不增新量”的方式推动农村道路隐患治理，持之以恒补短板、固底板。二是市场监管部门要加强货车销售市场及对机动车检测机构的监督管理，从源头杜绝非法改装货车入市入行。三是要加强路管控，严查货车超限超载、机件不符合安全标准以及非法改装等隐患车辆上路行驶。

落实情况：为不断提升公路交通安全风险防控能力，牢牢守住安全发展底线，坚决防范遏制重特大道路交通事故发生，市道路交通安全工作联席会议办公室将对2023年度全市19处公路交通事故多发及严重安全隐患点段（路段）实施挂牌督办。“1.7”较大事故路段的隐患整改已完成。共组织召开道路运输行业季度安全生产工作会议3次，总结上季度安全生产工作情况和分析当前阶段安全生产形式，并部署下一季度安全生产工作重点，督促管理部门要结合本辖区实际细化落实工作部署，道路运输企业要及时传达会议精神，并结合本企业具体业务部署落实会议要求。认真组织召开安全生产约谈警示会议。道路运输领域共组织召开安全生产约谈警示会议5次，通过安全生产会议推动各项安全生产工作开展落实。主要针对近期督查发现安全管理存在问题较多的企业和事故企业进行约谈，进一步宣贯相关法律法规要求，督促企业依法依规开展各项安全生产工作，切实落实企业安全生产主体责任，确保我市道路运输行业生产安全。2023年，全市共出动执法人员共33794人次；检查车辆27800辆/次，查处车辆1458辆/次（其中百吨王38辆）；监督卸载货物共33429余吨；同时查获非法改装车辆109辆/次；走访货运企业75家，约谈货运源头企业及物流运输公司16家；查处非法运营网约车29辆。此外，处理各省市交通部门和交警部门违法违规抄告函百余件。

 （三）加强宣传劝导。一是要充分发挥“两站两员”“两委干部”“一村一辅警”“网格员”等作用，加强出行劝导，力争交通安全劝在网格内、劝在家门口、劝在关键处，做到“守住出口关，违法不上路”。二是乡镇政府、公安、交通运输、农业农村、乡村振兴等部门要加强协作，结合精神文明创建、推进乡村振兴等主题，以贴近生活、喜闻乐见的形式开展宣传警示，推动交通安全法规入脑入心，养成自律自觉。

落实情况：一是突出路面宣传，作好教罚相辅。全市交警部门以客运班车、旅游包车、危化品运输车、货车等重点车辆驾驶人为宣传重点，对各类违法行为做到发现一起，纠正一起，教育一起，处罚一起，做到处罚与教育相结合。摒弃以往重处罚、轻教育的工作模式，将交通纠违和宣传教育有机结合，在维护道路交通秩序、查纠交通违法行为时，采取“面对面、一对一”宣传形式，对客货运车辆驾驶员以及车主进行交通安全宣传教育，在管教结合中提醒驾驶员自觉遵守交通法规，切实提高交通安全意识。在道路执勤点对客货运车辆驾驶员以及车主进行交通安全宣传教育，开展好客货运“三超一疲劳”违法整治行动，对客运超员超速、货运超限超载，客货运疲劳驾驶等进行重点突出整治和进行面对面教育。二是媒体随警作战，曝光交通违法。积极邀请媒体记者参与整治行动日宣传报道工作，对存在的客货运车辆突出违法行为进行曝光。同时强化新媒体宣传，支队微信、微博、抖音和今日头条不断曝光典型交通事故案例，曝光酒驾、醉驾和无牌无证驾驶人员名单，发布交通管制信息和恶劣天气警示预警，营造了良好的宣传氛围。2023年，河池交警共出动宣传民警4480人次，出动警车2035辆次，深入客货运企业364场次，面对面约谈13860名驾驶人，到32个临时执勤检查点及26个执法服务站开展整治宣传工作，参与检查客货车辆8000余辆次，对1627起交通违法余份，在主流媒体刊登涉及重点违法行为整治情况，其中在中央级媒体发稿76篇，自治区级媒体452多条（篇），市级媒体257篇，在新媒体微信953篇、微博527条、抖音386条，今日头条460条，共发布道路交通路况信息72次，重要交通管制公告48篇，曝光酒（醉）驾人数625人，曝光公路交通事故多发点段和严重安全隐患路段7条（段），回复群众咨询540人次。

四、评估结论意见

综上所述，评估工作组认为，事故调查报告提出的整改措施基本落实到位；事发地均能认真吸取事故教训，举一反三，强化道路运输行业安全管理和责任落实。

                       环江毛南族自治县“2023·1·7”较大道路交通事故

                           整改措施落实情况“回头看”评估工作组

              2024年11月1日