河池市第一次全国自然灾害综合风险普查公报（第一号）

第一次全国自然灾害综合风险普查是一项重大的国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。自2020年5月国务院部署开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作以来，河池市高度重视，将灾害风险普查纳入年度重点工作，并采取了一系列措施，确保普查工作的顺利进行。

一、工作部署与保障措施

（一）动员部署。

自中央、自治区部署开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作以来，河池市高度重视，将灾害风险普查纳入年度重点工作。2021年7月5日，市政府主要领导主持召开市政府常务会议，专题听取全市第一次全国自然灾害综合风险普查工作的情况汇报；2021年7月15日、10月13日，市委常委、常务副市长分别主持召开河池市第一次全国自然灾害综合风险普查工作部署和专题工作推进会议，对全市第一次全国自然灾害综合风险普查工作做到提前部署、从实推动。

（二）组织体系建设。

为推动普查工作落实落细，河池市人民政府办公室印发了《关于做好我市第一次全国自然灾害综合风险普查工作的通知》（河政办发〔2020〕37号），组织成立了以分管副市长为组长，市政府办副秘书长和应急管理局局长、财政局副局长为副组长，市直各有关单位领导为主要成员的河池市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组，负责普查实施过程中重大问题的研究和决策。河池市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室（以下简称市普查办）设在市应急管理局，办公室配备专职管理人员，具体负责普查日常管理工作，并指导县区开展普查工作。同时，下辖11个县（区）也全部成立了组织机构，明确了具体的工作联络员。根据工作需要，2020年底印发《调整增加河池市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组组成单位和人员通知》（河灾险普发〔2020〕1号）确保普查工作有序进行。成立河池市应急管理局第一次全国自然灾害综合风险普查技术服务项目领导小组，有序推进我局第一次全国自然灾害综合风险普查技术服务项目，确保项目的顺利实施。

（三）制度体系建设。

建立切合实际、操作性强的各项管理制度。印发《关于成立河池市第一次全国自然灾害综合风险普查工作专班的通知》，并编制《河池市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室工作信息反馈制度》《河池市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室工作保密制度》《河池市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室工作督查检查制度》《河池市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室工作通报制度》《河池市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室工作调度制度》《河池市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室工作人员日常考核管理制度》《河池市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室普查工作档案管理制度》等7个工作制度，通过制度上墙，规范普查工作日常管理。

（四）方案编制。

河池市普查办根据国务院普查办制订的的普查技术规范，结合本地区实际，统筹考虑本地区普查任务，完成《河池市第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案》（河灾险普发〔2021〕1号）的编制。方案中明确市普查的目的和意义，普查对象、内容和时间，普查的组织实施和各部门的任务分工，普查实施计划，普查经费保障，普查工作要求，各部门任务分工表等。印发《河池市第一次全国自然灾害综合风险普查宣传工作方案》（河灾险普办发〔2021〕10号），指导各县区、各行业做好宣传工作。

（五）技术规范体系建设。

本次森林火灾风险普查使用的技术规范为国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室印发的《第一次全国自然灾害综合风险普查技术规范——森林火灾危险性评估技术规范（FXPC/LC P-01）》《第一次全国自然灾害综合风险普查技术规范——森林火灾风险评估与区划技术规范（FXPC/LC P-04）》《第一次全国自然灾害综合风险普查技术规范——森林火灾减灾能力评估技术规范（FXPC/LC P-03）》《第一次全国自然灾害综合风险普查技术规范——森林火灾重点隐患评估技术规范（FXPC/LC P-02）》《第一次全国自然灾害综合风险普查技术规范——森林火灾防治区划技术规范（FXPC/LC P-05）》《第一次全国自然灾害综合风险普查技术规范——成果地图编制与制图技术规范（FXPC/YJ P-21）》。同时，自治区林业局印发《广西壮族自治区森林火灾风险普查实施方案》、《广西壮族自治区森林火灾风险普查操作细则》，以此为指导开展河池市普查调查任务。执行中国气象局全国气象灾害综合风险普查工作领导小组办公室制定印发的《气象灾害调查与风险评估技术规范（灾害调查类）》《气象灾害调查与风险评估技术规范（评估与区划类）》，以及自治区气象局气象灾害综合风险普查工作领导小组办公室制定印发的《广西气象灾害综合风险普查技术细则》。

二、组织实施

（一）试点工作。

南丹县是第一次全国自然灾害综合风险普查的86个试点县之一，自然灾害综合风险普查主要有7大内容，涉及应急、地震、气象、交通、地质、住建、林业等行业部门。南丹县高起点定位自然灾害综合风险普查工作，全面摸清自然灾害风险底数、把握自然灾害风险规律，着眼构建自然灾害风险防治的技术支撑体系。牢固树立一盘棋思想，统筹谋划普查的7大项内容，明确试点工作任务，下发普查工作方案多措并举统筹推进普查各项工作。

（二）调查工作。

本次普查获取了地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林草原火灾等5大类（河池市不涉及海洋灾害）15种灾害致灾要素调查数据，人口和经济、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源和环境等6大类27种承灾体空间位置和属性数据，3大类 6 种综合减灾能力数据，重点隐患数据，1978-2020年历史灾害灾情信息。

（三）评估与区划工作。

本次普查完成了全市5大类灾害风险评估与区划、灾害综合风险评估与区划任务，形成历史灾害评估、减灾能力评估、重点隐患评估、自然灾害综合风险评估、自然灾害综合区划评估结论。在此基础上，结合河池市自然灾害防灾减灾现状、社会经济发展实际情况、《河池市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》《河池市应急体系建设“十四五”规划》《数字河池发展“十四五”规划》《河池市生态环境保护“十四五”规划》等，针对单灾种防治、自然灾害灾情报送与统计分析、综合减灾能力提升、重点隐患治理、综合风险评估与防治等方面提出了若干对策建议，为河池市开展自然灾害综合治理和社会经济发展提供了全面和高质量的灾害风险信息和科学决策依据。

三、宣传与培训

（一）普查宣传。

印发《河池市第一次全国自然灾害综合风险普查宣传工作方案》的通知（河灾险普办发〔2021〕10号），指导各县区、各行业做好宣传工作。河池市采取线上与线下、城市与农村并行的双线宣传模式，扩大自然灾害综合风险普查宣传覆盖面。线上宣传的方式以市电视台、部门网站、微信公众号、手机彩铃视频等新媒体为工具，主要宣传内容为“致全市人民的一封信”及风险普查相关内容、防灾减灾小知识为主，电视台宣传广告覆盖全市各县区及乡镇，播放5个月，手机彩铃视频覆盖全市手机用户20万人，播放3个月。线下宣传方面，城市宣传以投放公交车载广告、各成员单位LED大屏幕宣传、宣传栏宣传为主，公交车载广告播放6个月覆盖1800万人次；农村宣传以制作板报、拉横幅、派发宣传资料等方式。同时，结合主题党日、“5·12全国防灾减灾日”“安全生产月”“国际防灾减灾日”开展的契机，发放宣传手册20000余份，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。

（二）普查培训。

从市应急管理、自然资源、气象、交通运输、住房和城乡建设、水利、林业、城市管理执法局等单位抽调业务素质高、工作能力强的人员组成河池市第一次全国自然灾害综合风险普查工作专班。同时，邀请有工作经验、有资金的技术团队开展相关业务培训。自然灾害综合风险普查工作开展以来，市、县级共组织开展相关业务培训109场次，培训相关业务人员15800人次。

四、普查成果应用和计划

始终坚持“普查成果来之于基层用之于基层”的思想导向，按照“边普查、边应用、边见效”的工作原则，积极推动风险普查成果应用，充分发挥普查成果在防灾减灾工作中的实效。一是推动普查成果与森林防火日常工作的深入融合，指导各县林业主管部门以森林火灾风险普查成果为支撑，围绕“重点时段、重点区域、重点人群”等环节，开展重要布防、靠前驻防。二是结合灾害风险普查区划与评估成果，将综合减灾能力调查、承灾体调查、历史灾害调查等相关数据录入市级智慧应急信息化平台，在一张图上展现应急资源与灾害风险分布情况，为自然灾害预防预警、应急处置、灾后救助提供科学的决策依据。三是通过建设广西气象灾害普查成果应用系统，建成气象灾害风险评估与区划成果库，积极应用于气象灾害风险评估和预警服务。四是利用房屋普查数据中的资料应用于乡村风貌改造、传统村落保护等项目工作。在今后工作中，可以普查数据为“底板”，深化“数字住建”建设，推进全行业各领域的数字化应用和发展。五是印发《河池市地质灾害防治规划（2022-2025年）》，充分发挥防治规划的源头治理、系统治理、综合治理作用，推动实现灾害风险“源头管控。

                                    河池市普查办   应急管理局

                                             2024年9月27日